贱卖永州南华大酒店案调查

    
       核心提示：
    商人何谋云仅以6000万的价格便获得价值超过2.5亿元的国资。永州南华大酒店之所以能被这种“掩耳盗铃”式的“偷盗”成功，完全得益于永州市个别官员的鼎力。
    已经被检方控制的官员包括永州市人民政府秘书长刘锦坤在内至少有5人。经初步证实，何给相关官员送出的贿金超过千万。
    分析人士认为：渎侦部门高调介入此类案件，应该为遏制、打击成风贱卖国资提供借鉴。
    
    
作者 廖隆章 来源 中国舆论监督网

    
       连续多日，永州的气温一直在35度以上。7月24日，星期二。
    尽管办公室开着空调，当湖南省检察院专案组成员宣读完逮捕令时，何远清原本光亮的额头上已经涔满汗珠，瘫坐在沙发上。
       “这可不是双规，要么是刑拘、要么是直捕，否则不可能在办公室就直接给一个公安局副局长戴上手铐。”永州市公安局几位民警在闲谈何远清此去的结果时几乎“料定”：何远清的犯罪事实一定被掌握得十分清楚，不然，不会如此对一个公安局领导不留一点“面子”。
       此时，离被称为“永州地下银行行长”的永州市公安局前副局长王石宾落马已经过去一年零一个月——据湖南省公安厅提供的消息，王因放高利贷达5000多万元，涉嫌非法经营罪，并传王还涉嫌为黑恶势力提供保护。
    准确地说，何远清还只是永州市公安局新提拔的一名党组成员，拟任副局长已经过组织部门的考察，尚缺一张任命书。
       何的此番升迁，正与王石宾串案相关。
       2006年7月，王石宾串案中的一名关键人物，冷水滩公安分局局长唐立武因放高利贷等问题落马，何从永州市公安局治安支队长的位置被安排到冷水滩公安局“主政”。今年4月，何再次得到升迁。
       “他没有什么背景，能爬到这个位置，已经很不容易了。”永州市公安局一名女警官对并不十分熟悉的何远清表示惋惜。“据说，他从道县到市局的仕途并不顺利。”
       对于何远清的落马，坊间甚传也与南华大酒店有关。
       据接近专案组的知情人士透露，何涉嫌保护南华大酒店的非法经营——和王石宾等放高利贷不同，何在南华大酒店的个别项目中坐享“干股”，比方桑拿中心和娱乐中心。据知情人士透露，何近年在南华大酒店所获得的“红利”以百万计。
       除何之外，其他多名被控官员则与南华大酒店交易案或永粮国际等项目有关，“从目前的事实来看，除了受贿，‘渎职’是相关官员涉嫌的另一罪名”。
       此前的两个月里，湖南省人民检察院渎侦局专案组已从永州带走包括南华大酒店老板何谋云、永州市人民政府秘书长刘锦坤、长丰开发区老总黄忠国以及永州市粮食局多名名声人物。“这几个（被控制的）人基本上可以断定出不来了”。上述知情人士透露。
    
    
       股东
       永州市目前唯一的四星级酒店——南华大酒店傲据在永州冷水滩区河东商业中心潇湘大桥桥头。据永州市粮食局提供的资料显示，该酒店原本由永州市粮食局下属企业华联粮贸股份有限公司（以下简称华联）和香港惠联投资有限公司（以下简称港方）合资兴建。1992年开工，直到1998年5月份才开业正式运营。第一期投资1.47亿元，华联投入1.1025亿元，占总股本的75%，港方投资0.3675亿元，占总投资的25%。到2001年，合作双方签订合同，又由港方第二轮承包经营十年，商定华联包干投入改造资金900万元，其余部分按比例由港方承担。至此，南华大酒店的总投资达到1.56亿元。
       “华联”是包括永州市粮食局及各县区粮食局在内的12家股东组成的股份制企业。总共投入酒店的1.1925亿元包括各股东单位的集资款或占用了其他粮食专项资金。
       至于港方，则是一名祖籍福建的香港商人何谋云。南华大酒店始建成后，何获得了该酒店的装修工程——直到2003年的一桩公案，将何谋云其时获得并能够完成这一巨额装修工程的秘因抖出——湖南省人民政府原副秘书长、曾任永州市长的王道生落马后，主动向专案组供出：王曾帮何谋云向永州某卷烟厂协调资金1000万元。事后，何向王奉上了巨额人民币。
       知情人士告诉记者，“（南华大）酒店装修工程是要求垫资的，因为粮食局（华联公司）当时资金紧张，迫不得已拖了几年还没有开业。”何谋云正是凭借王道生协调到位的1000万元资金完成了酒店的装修工程。
       永州市粮食局数名老干部还告诉记者，后来粮食系统的资金管理相对前期紧张多了，酒店在没有办法支付装修工程款后，无奈之下，同意何将该工程款转变成股份投入到酒店。
       1998年5月份，酒店建成装修完毕，作为股东的何谋云又以外商身份承包经营该酒店，并约定时间从1998年5月份到2001年5月份，三年时间，上交承包款1000万元。其中“华联”所占承包收入的75%（即750万元），用于偿还港方工程款。“2001年5月，经永州市委、市政府批准，又与港方签订了长达十年的承包经营合同，每年包干上交承包款400万元，10年4000万元。其中华联占75%，即每年300万元，10年3000万元。”
    “南华大酒店的经营状况一直比较好”。一位曾任南华大酒店高管告诉记者。“（南华大酒店）地理位置好只是一个方面，在永州，公务接待才是酒店的主要盈利点。”，因为“（南华大）酒店与永州方方面面的关系十分密切”，几乎“所有的重要部门和有钱单位在（南华大）酒店都是合同消费”。
       “截至到2003年，共交税费2100多万元，每年仅水电费就上交当地400多万元，”这些都被承包经营的港商何谋云当成了给地方经济的贡献大肆宣传。
    
    
       贱卖
    
       2003年前后，一则消息在永州市粮食局职工中不胫而走。
       何谋云向永州市委、市人民政府出具报告，要求以8000万元买下南华大酒店资产。
    据时任永州市粮食局部门负责人透露，“当时，该报告就得到了市里几位领导的批示，”认为“这是件大好事”。未几，永州市委、市政府便将此事提上议事日程。
       但是，此举却遭受到永州市粮食局老同志的强烈反对。
       “这可了得，这是国有资产，是我们几辈人打拼下来的祖业，现在到了赚钱的时候为什么卖这么便宜？”曾任永州市粮食局副局长的老赵在向记者回忆当时的情景时，描述了当时已经离退休的将近40位老同志的态度。他们认为这是“打着加大招商引资力度的旗号，为个体老板谋私”。并且以永州市粮食局老龄委员会和老年党支部得名义逐级向永州市委、市人民政府以及湖南省有关部门反映。希望上级有关部门能阻止永州市粮食局这桩“败家子”交易。
       老同志的意见主要表述为以下方面。
       首先：永州市粮食局于2003年1月7 日向永州市委、市政府的汇报材料中已经基本确认南华大酒店的投资总额为1.56亿元，且不包括增值溢价部分以及南华大酒店周边的32亩土地。而何谋云向永州市委《关于南华大酒店独资经营的申请报告》提出仅以8000万元的价格，由其整体购买，这既不符合市场经济规律，更不合乎情理。其次：如果拿这种优质国有资产贱价招商，这本身就违背了招商是发展经济的原则；第三：对永州市恒兴会计师事务所（2003）评报字第07号《湖南南华大酒店有限公司资产评估报告书》中评估南华大酒店的资产仅为8100余万元，其固定资产折旧率高达46.3%，提出严重质疑。第四：永州市粮食局各下属企业入股南华大酒店的资金均为各银行借来的贷款，如果此次变卖南华大酒店不偿还银行债务的话，其连带责任仍由各粮食企业自行承担，这极不公平。
       在向上级有关部门寄出了无数封情况反映信件和走访多家主管部门后，永州市粮食局及老同志们唯一得到了湖南省粮食局以（2003）湘粮财2号函《关于南华大酒店有关问题的意见》。并提出“南华大酒店应按权属处置、南华大酒店负债少，经营状况比较好，整体出让要慎重决策、南华大酒店若整体出让，要进行资产评估，公开拍卖，要公正、公平、公开，确保国有资产不流失。偿清债务后所得部分应为投资者所有”。“省粮食局只能有这样的意见，因为从1990年代后期，粮食管理体制改革，实行分级管理之后，各市州的资产就已经不属于省局管了。”湖南省粮食局财务处长廖处长认为“省粮食局的意见是十分中肯的”，特别要求要“走公开拍卖的合法程序”，最后，永州方面在处置程序上确实存在瑕疵。
       2003年4月，永州市粮食局以及何谋云的合同悄然签订，何谋云要求8000万元整体买下南华大酒店的愿望得遂。根据《南华大酒店转让购买合同》，按何谋云在南华大酒店所占25%的股份，他只需要付出6000万元，而且首期支付2000万元、两年之后再付4000万元给永州市粮食局即可。
       不仅如此，永州市粮食局此前在南华大酒店旁边、靠近潇水河边的32亩“黄金”地块土地也被当作“嫁妆”，送给了何谋云。
       听到这些消息，永州市粮食局多名老同志痛哭失声，还有位年近八旬的老同志为此拿戒掉多年的老酒浇愁，好在家人发现及时，未酿成祸。
       永州市人民政府一名前官员接受《记者》采访时认为，南华大酒店并“没有卖亏”，还介绍了另外一个背景。
       2002年前后，南华大酒店因为消防设施不配套，几次被湖南省公安厅查封。“政府已经不可能再拿钱出来改造酒店。和股东（何谋云）商议后，双方设定8000万元的低价，向外公开拍卖”。何对此承诺，如果没有人来竞标，就由他以8000万元的底价购买。
       “试想如果评估到2个亿，按照股份比例，政府接盘最起码要拿5000万元资金给他，政府怎么拿得出？”这位官员解释道。
       这位官员认为，当时为了“解套”，这是上上之策，“首先：南华大酒店的包袱已经甩掉，2-3000万元的消防设施政府就不需要再投入；其次：南华大酒店变现，给全市粮食企业改制提供了经济保障，市粮食局借助粮食企业的改革，顺势在永州境内储备了2-300亩土地。如今这些土地价值数以亿计。只不过，这些土地资产是储备在政府手头”，综合算账，南华大酒店并“没有卖亏”。
     
    
       “赢家”
    
     
    
       “南华大酒店的转让，政府没有吃亏”，前述原永州市人民政府官员在接受记者采访时反复强调这样一个观点。言下之意：这是一个多赢的结局，何谋云用自己认为合理的价格拿到了酒店；政府轻松甩下了“包袱”。
       当然，还有一个赢家，那就是与何谋云“达成一致意见”的南华大酒店大股东代表、时任永州市粮食局局长的刘锦坤个人。
       且不说，刘在这宗由市委、市人民政府领导积极推动的交易中，个人得到了多少实惠。仅从表面上看，何在粮食系统推行的“改革”窘局便迎刃而解，其也因此一身光环。
       刘在全省粮油体制改革工作中，以“敢卖”著称。2001年9月，刘就任永州市粮食局长，党组书记。“全市190多家粮食企业负债累累，已有五分之四的企业无法运转，”记者从一篇《勇立潮头唱大风 ——湖南省永州市粮食局长刘锦坤同志先进事迹》的文章中获得相关信息，当时，是在刘的带领下，永州市粮食局“采取买断‘老粮’、处置资产、招商引资、减免费用、财政支持、带资上岗、争取补贴、联合开发等八种方式，永州市粮食系统共筹措到了3.7亿元改革资金，用于职工身份置换补偿。从2003年4月起，全市粮食企业职工全体起立，参与改革，退休退养，身份置换。到2004年6月改革、改制结束止，全市12002名粮食企业职工退休退养、身份置换面达到100%；全市193家主附营粮食企业改制重组成16家受市、县政府委托发挥主渠道作用的粮食购销股份制企业，改制重组面达到100%。”
       刘因此被评为“全国粮食系统先进工作者”。
       “近乎完美”的处置好了南华大酒店资产，“理应”成为刘任上一大“功绩”。但耐人寻味的是，在上述关于刘锦坤的表扬文章里，洋洋洒洒万多字，并没有关于果断处置南华大酒店的只字信息。
       南华大酒店被卖掉了，刘锦坤还需要摆平各区县粮食局。因为南华大酒店原大股东“华联”是该市12家区县粮食局集资入股成立的。共投入南华大酒店1.1925亿元。其中，永州市粮食局投入7000余万元，出资最少的蓝山县粮食局也有145万元。这些资金来源几乎全部是银行贷款。而仅凭何谋云付出的6000万元（首期仅2000万元）的金额，是根本没有办法偿还各基层粮油企业在银行的贷款。
       为了安抚各区县粮食局，刘锦坤等决定给每个基层粮食局各送去一台别克轿车。至于投入到华联粮贸公司的股金，则“暂时”挂帐。各大商业银行得知南华大酒店已经出售，在向各区县粮食局催讨贷款未果的情况下，曾试图向人民法院提起诉讼。令人备感蹊跷的是：只要是关于银行起诉永州粮食系统企业的诉讼在当地法院一概未予受理。
       波澜不惊，南华大酒店的“包袱”终于甩掉，刘锦坤的“能力”可见一斑。2007年3月份，一身荣耀的刘锦坤被任命为刘锦坤同志任市人民政府党组成员，市人民政府办公室党组成员、书记，永州市人民政府秘书长。
     
    
       案发
    
     
    
       有当时接近何谋云的永州企业家向记者介绍，何谋云的发迹就在永州。
       有多份证据表明，何谋云的香港惠联投资有限公司，仅仅在第一期投入到南华大酒店装修工程款3675万元（包括在王道生的帮助下，在永州某卷烟厂借来的1000万元），到2003年1月7日止，何谋云凭借自己承包酒店的便利，已经拿南华大酒店的房产和土地在永州市各大商业银行抵押贷款达6556万元之巨。
       与永州市粮食局签订下转让南华大酒店的合同后，何谋云兴奋得甚至有些失态。甚至狂言：在永州，他还真想不出有他何老板办不成的事。
       长丰国际广场的移花接木也应证了他这句“狂言”。
       前述交易完成后，何老板自然不会把政府送给他的32亩土地闲置。
       根据湖南省经贸委2003年8月份分别下发的湘经贸投资（2003）338号、339号、340号、409号411号批复，同意南华大酒店的32亩土地已经是作为建材、农副产品、只要轻工纸业、汽车配套服务、综合配套服务的五大物流中心建设。如今该地块正在被开发为一个高档商住楼盘——“长丰国际广场”。目前，该广场商住楼以及商业门面的售价还没有报出，“但不会比其他楼盘价格低”，长丰国际广场售楼中心一位张姓售楼小姐告诉《记者》，该楼盘总面积达32万多平方米，7000多平方米的商业面积。该楼盘的总销售收入在5个亿左右。当地业内人士分析，“其土地成本几乎可以忽略不计，何老板在此项目中的暴利令人咂舌”。
    短短数年，通过和永州市粮食局的合作，何谋云的个人资产迅速膨胀。与此相对照的是，永州市粮食局的巨额国有资产瞬间蒸发——“等于我们这些在永州粮食系统工作过几十年的老同志等于给何老板打了大半辈子工”，至今，永州市粮食局接受采访的老同志仍然愤愤不平。
       对于一个才经营5年左右的星级酒店，其固定资产折旧率竟然高达46.3%，省粮食局财务处廖处长觉得有些荒谬。因为一般酒店类固定资产折旧期都应该是30—50年。
       于此，贱价转让南华大酒店自然为人诟病。
       于是，2007年6月上旬，何谋云被湖南省人民检察院专案组同志带走后，接受采访的永州人一点也不觉得奇怪。“只不过迟早的问题，谁都想象得到其中的猫腻，”才从永州市政法系统退休的一位老同志告诉记者，“这些年来，关于南华大酒店问题的质疑从来就没有停止过。”
       据接近该案的知情人士透露，何在南华大酒店的转让过程中，给刘锦坤送上的人民币就有上百万元。
    不仅如此，何谋云与永州粮食局的合作又翻开了“新篇章”。
       两家很快又在永州冷水滩河东地区圈地拟开发一个名曰“永粮国际的粮食物流中心”，包括一个粮油交易市场和一个产权式酒店——只不过，该项目历时三四年时间，现在却悄无声息——经证实，该项目也成了刘锦坤等人贪腐的一个新平台。
       除此之外，2005年以来，何谋云就着手开发长丰国际广场，在此过程中，和被拆迁户之间的矛盾逐步激化，这也牵引着公众再次将目光聚焦在南华大酒店转让这桩“旧案”上来。
       一方面，部分被拆迁户们认为开发商仅凭永州市人民政府《关于湘南物流中心永州南华国际商业广场修建性详细规划得批复》就取代城市规划部门依法审查颁发的“建设用地规划许可证”、甚至连“国土使用权批准文件”都没有提供就强行拆迁已经涉嫌严重违法。另一方面，同是被拆迁户，14户个体住户（经营户）与永州市粮食局华联公司部分职工住户的补偿标准却大相径庭，以致引起诉争和上访。
       记者从拆迁户罗翠云等人提供的2006永冷初字第9号湖南省永州市冷水滩区人民法院行政判决书以及他们提供的行政复议申请书，了解到以下内容：开发商对该项目范围内的华联公司拆迁户的安置是采取就地产权调换补偿的方式，其调换补偿标准为：拆迁人对华联公司每个拆迁户107平方米的住房，为其置换成长丰国际广场高层住宅区对应楼层150平方米的住房（且室内装饰齐全，为中等档次），并外加一楼50平方米的沿江路门面。而对罗翠云等13户居民却只答应按照1：0.8的标准进行产权调换（另外承担20%的分摊面积）。
       为此，罗美云等当事人一直告诉不止。
       据知情人士透露，正是几方公开力量的不断上访，南华大酒店贱价交易的问题被有关方面注意。到今年6月中旬，何谋云被湖南省人民检察院度支侦察局专案组悄然带走。
       紧接着，犹如多米诺骨牌，永州市数名官员相继被控——且全部被异地羁押。
       除永州市人民政府秘书长、永州市粮食局原局长刘锦坤、永州市公安局副局长何远清外，还有永州市人大财经委原主任、永州市粮食局原局长（刘锦坤的前任）蒋新华；南华大酒店原中方代表罗太平；永州市长丰开发区主任黄忠国等人。
       其中，黄忠国是因为何谋云在长丰开发区曾经承担了一条主干道工程时，与其结下了深厚“友谊”——何被控制之后，黄也因此“友谊”而步其后尘。据知情人士透露，黄得到的好处费达数十万之巨。而其他官员则是在南华大酒店及相关交易中与何存在“交易”被控制。
       据接近专案组的知情人士透露，经过初步突破，“何谋云给相关官员送去的现金就超过1000万元之巨”。
       “只要贱卖国有资产的事实存在，不管这些官员是否受贿，（他们）最起码涉嫌渎职”，湖南省人民检察院一位检察官这样分析，“这应该是湖南省人民检察院渎职侦察局在升格之后，所介入的较典型的一起渎职案件”。

贱卖永州南华大酒店案调查

    
       核心提示：
    商人何谋云仅以6000万的价格便获得价值超过2.5亿元的国资。永州南华大酒店之所以能被这种“掩耳盗铃”式的“偷盗”成功，完全得益于永州市个别官员的鼎力。
    已经被检方控制的官员包括永州市人民政府秘书长刘锦坤在内至少有5人。经初步证实，何给相关官员送出的贿金超过千万。
    分析人士认为：渎侦部门高调介入此类案件，应该为遏制、打击成风贱卖国资提供借鉴。
    
    
作者 廖隆章 来源 中国舆论监督网

    
       连续多日，永州的气温一直在35度以上。7月24日，星期二。
    尽管办公室开着空调，当湖南省检察院专案组成员宣读完逮捕令时，何远清原本光亮的额头上已经涔满汗珠，瘫坐在沙发上。
       “这可不是双规，要么是刑拘、要么是直捕，否则不可能在办公室就直接给一个公安局副局长戴上手铐。”永州市公安局几位民警在闲谈何远清此去的结果时几乎“料定”：何远清的犯罪事实一定被掌握得十分清楚，不然，不会如此对一个公安局领导不留一点“面子”。
       此时，离被称为“永州地下银行行长”的永州市公安局前副局长王石宾落马已经过去一年零一个月——据湖南省公安厅提供的消息，王因放高利贷达5000多万元，涉嫌非法经营罪，并传王还涉嫌为黑恶势力提供保护。
    准确地说，何远清还只是永州市公安局新提拔的一名党组成员，拟任副局长已经过组织部门的考察，尚缺一张任命书。
       何的此番升迁，正与王石宾串案相关。
       2006年7月，王石宾串案中的一名关键人物，冷水滩公安分局局长唐立武因放高利贷等问题落马，何从永州市公安局治安支队长的位置被安排到冷水滩公安局“主政”。今年4月，何再次得到升迁。
       “他没有什么背景，能爬到这个位置，已经很不容易了。”永州市公安局一名女警官对并不十分熟悉的何远清表示惋惜。“据说，他从道县到市局的仕途并不顺利。”
       对于何远清的落马，坊间甚传也与南华大酒店有关。
       据接近专案组的知情人士透露，何涉嫌保护南华大酒店的非法经营——和王石宾等放高利贷不同，何在南华大酒店的个别项目中坐享“干股”，比方桑拿中心和娱乐中心。据知情人士透露，何近年在南华大酒店所获得的“红利”以百万计。
       除何之外，其他多名被控官员则与南华大酒店交易案或永粮国际等项目有关，“从目前的事实来看，除了受贿，‘渎职’是相关官员涉嫌的另一罪名”。
       此前的两个月里，湖南省人民检察院渎侦局专案组已从永州带走包括南华大酒店老板何谋云、永州市人民政府秘书长刘锦坤、长丰开发区老总黄忠国以及永州市粮食局多名名声人物。“这几个（被控制的）人基本上可以断定出不来了”。上述知情人士透露。
    
    
       股东
       永州市目前唯一的四星级酒店——南华大酒店傲据在永州冷水滩区河东商业中心潇湘大桥桥头。据永州市粮食局提供的资料显示，该酒店原本由永州市粮食局下属企业华联粮贸股份有限公司（以下简称华联）和香港惠联投资有限公司（以下简称港方）合资兴建。1992年开工，直到1998年5月份才开业正式运营。第一期投资1.47亿元，华联投入1.1025亿元，占总股本的75%，港方投资0.3675亿元，占总投资的25%。到2001年，合作双方签订合同，又由港方第二轮承包经营十年，商定华联包干投入改造资金900万元，其余部分按比例由港方承担。至此，南华大酒店的总投资达到1.56亿元。
       “华联”是包括永州市粮食局及各县区粮食局在内的12家股东组成的股份制企业。总共投入酒店的1.1925亿元包括各股东单位的集资款或占用了其他粮食专项资金。
       至于港方，则是一名祖籍福建的香港商人何谋云。南华大酒店始建成后，何获得了该酒店的装修工程——直到2003年的一桩公案，将何谋云其时获得并能够完成这一巨额装修工程的秘因抖出——湖南省人民政府原副秘书长、曾任永州市长的王道生落马后，主动向专案组供出：王曾帮何谋云向永州某卷烟厂协调资金1000万元。事后，何向王奉上了巨额人民币。
       知情人士告诉记者，“（南华大）酒店装修工程是要求垫资的，因为粮食局（华联公司）当时资金紧张，迫不得已拖了几年还没有开业。”何谋云正是凭借王道生协调到位的1000万元资金完成了酒店的装修工程。
       永州市粮食局数名老干部还告诉记者，后来粮食系统的资金管理相对前期紧张多了，酒店在没有办法支付装修工程款后，无奈之下，同意何将该工程款转变成股份投入到酒店。
       1998年5月份，酒店建成装修完毕，作为股东的何谋云又以外商身份承包经营该酒店，并约定时间从1998年5月份到2001年5月份，三年时间，上交承包款1000万元。其中“华联”所占承包收入的75%（即750万元），用于偿还港方工程款。“2001年5月，经永州市委、市政府批准，又与港方签订了长达十年的承包经营合同，每年包干上交承包款400万元，10年4000万元。其中华联占75%，即每年300万元，10年3000万元。”
    “南华大酒店的经营状况一直比较好”。一位曾任南华大酒店高管告诉记者。“（南华大酒店）地理位置好只是一个方面，在永州，公务接待才是酒店的主要盈利点。”，因为“（南华大）酒店与永州方方面面的关系十分密切”，几乎“所有的重要部门和有钱单位在（南华大）酒店都是合同消费”。
       “截至到2003年，共交税费2100多万元，每年仅水电费就上交当地400多万元，”这些都被承包经营的港商何谋云当成了给地方经济的贡献大肆宣传。
    
    
       贱卖
    
       2003年前后，一则消息在永州市粮食局职工中不胫而走。
       何谋云向永州市委、市人民政府出具报告，要求以8000万元买下南华大酒店资产。
    据时任永州市粮食局部门负责人透露，“当时，该报告就得到了市里几位领导的批示，”认为“这是件大好事”。未几，永州市委、市政府便将此事提上议事日程。
       但是，此举却遭受到永州市粮食局老同志的强烈反对。
       “这可了得，这是国有资产，是我们几辈人打拼下来的祖业，现在到了赚钱的时候为什么卖这么便宜？”曾任永州市粮食局副局长的老赵在向记者回忆当时的情景时，描述了当时已经离退休的将近40位老同志的态度。他们认为这是“打着加大招商引资力度的旗号，为个体老板谋私”。并且以永州市粮食局老龄委员会和老年党支部得名义逐级向永州市委、市人民政府以及湖南省有关部门反映。希望上级有关部门能阻止永州市粮食局这桩“败家子”交易。
       老同志的意见主要表述为以下方面。
       首先：永州市粮食局于2003年1月7 日向永州市委、市政府的汇报材料中已经基本确认南华大酒店的投资总额为1.56亿元，且不包括增值溢价部分以及南华大酒店周边的32亩土地。而何谋云向永州市委《关于南华大酒店独资经营的申请报告》提出仅以8000万元的价格，由其整体购买，这既不符合市场经济规律，更不合乎情理。其次：如果拿这种优质国有资产贱价招商，这本身就违背了招商是发展经济的原则；第三：对永州市恒兴会计师事务所（2003）评报字第07号《湖南南华大酒店有限公司资产评估报告书》中评估南华大酒店的资产仅为8100余万元，其固定资产折旧率高达46.3%，提出严重质疑。第四：永州市粮食局各下属企业入股南华大酒店的资金均为各银行借来的贷款，如果此次变卖南华大酒店不偿还银行债务的话，其连带责任仍由各粮食企业自行承担，这极不公平。
       在向上级有关部门寄出了无数封情况反映信件和走访多家主管部门后，永州市粮食局及老同志们唯一得到了湖南省粮食局以（2003）湘粮财2号函《关于南华大酒店有关问题的意见》。并提出“南华大酒店应按权属处置、南华大酒店负债少，经营状况比较好，整体出让要慎重决策、南华大酒店若整体出让，要进行资产评估，公开拍卖，要公正、公平、公开，确保国有资产不流失。偿清债务后所得部分应为投资者所有”。“省粮食局只能有这样的意见，因为从1990年代后期，粮食管理体制改革，实行分级管理之后，各市州的资产就已经不属于省局管了。”湖南省粮食局财务处长廖处长认为“省粮食局的意见是十分中肯的”，特别要求要“走公开拍卖的合法程序”，最后，永州方面在处置程序上确实存在瑕疵。
       2003年4月，永州市粮食局以及何谋云的合同悄然签订，何谋云要求8000万元整体买下南华大酒店的愿望得遂。根据《南华大酒店转让购买合同》，按何谋云在南华大酒店所占25%的股份，他只需要付出6000万元，而且首期支付2000万元、两年之后再付4000万元给永州市粮食局即可。
       不仅如此，永州市粮食局此前在南华大酒店旁边、靠近潇水河边的32亩“黄金”地块土地也被当作“嫁妆”，送给了何谋云。
       听到这些消息，永州市粮食局多名老同志痛哭失声，还有位年近八旬的老同志为此拿戒掉多年的老酒浇愁，好在家人发现及时，未酿成祸。
       永州市人民政府一名前官员接受《记者》采访时认为，南华大酒店并“没有卖亏”，还介绍了另外一个背景。
       2002年前后，南华大酒店因为消防设施不配套，几次被湖南省公安厅查封。“政府已经不可能再拿钱出来改造酒店。和股东（何谋云）商议后，双方设定8000万元的低价，向外公开拍卖”。何对此承诺，如果没有人来竞标，就由他以8000万元的底价购买。
       “试想如果评估到2个亿，按照股份比例，政府接盘最起码要拿5000万元资金给他，政府怎么拿得出？”这位官员解释道。
       这位官员认为，当时为了“解套”，这是上上之策，“首先：南华大酒店的包袱已经甩掉，2-3000万元的消防设施政府就不需要再投入；其次：南华大酒店变现，给全市粮食企业改制提供了经济保障，市粮食局借助粮食企业的改革，顺势在永州境内储备了2-300亩土地。如今这些土地价值数以亿计。只不过，这些土地资产是储备在政府手头”，综合算账，南华大酒店并“没有卖亏”。
     
    
       “赢家”
    
     
    
       “南华大酒店的转让，政府没有吃亏”，前述原永州市人民政府官员在接受记者采访时反复强调这样一个观点。言下之意：这是一个多赢的结局，何谋云用自己认为合理的价格拿到了酒店；政府轻松甩下了“包袱”。
       当然，还有一个赢家，那就是与何谋云“达成一致意见”的南华大酒店大股东代表、时任永州市粮食局局长的刘锦坤个人。
       且不说，刘在这宗由市委、市人民政府领导积极推动的交易中，个人得到了多少实惠。仅从表面上看，何在粮食系统推行的“改革”窘局便迎刃而解，其也因此一身光环。
       刘在全省粮油体制改革工作中，以“敢卖”著称。2001年9月，刘就任永州市粮食局长，党组书记。“全市190多家粮食企业负债累累，已有五分之四的企业无法运转，”记者从一篇《勇立潮头唱大风 ——湖南省永州市粮食局长刘锦坤同志先进事迹》的文章中获得相关信息，当时，是在刘的带领下，永州市粮食局“采取买断‘老粮’、处置资产、招商引资、减免费用、财政支持、带资上岗、争取补贴、联合开发等八种方式，永州市粮食系统共筹措到了3.7亿元改革资金，用于职工身份置换补偿。从2003年4月起，全市粮食企业职工全体起立，参与改革，退休退养，身份置换。到2004年6月改革、改制结束止，全市12002名粮食企业职工退休退养、身份置换面达到100%；全市193家主附营粮食企业改制重组成16家受市、县政府委托发挥主渠道作用的粮食购销股份制企业，改制重组面达到100%。”
       刘因此被评为“全国粮食系统先进工作者”。
       “近乎完美”的处置好了南华大酒店资产，“理应”成为刘任上一大“功绩”。但耐人寻味的是，在上述关于刘锦坤的表扬文章里，洋洋洒洒万多字，并没有关于果断处置南华大酒店的只字信息。
       南华大酒店被卖掉了，刘锦坤还需要摆平各区县粮食局。因为南华大酒店原大股东“华联”是该市12家区县粮食局集资入股成立的。共投入南华大酒店1.1925亿元。其中，永州市粮食局投入7000余万元，出资最少的蓝山县粮食局也有145万元。这些资金来源几乎全部是银行贷款。而仅凭何谋云付出的6000万元（首期仅2000万元）的金额，是根本没有办法偿还各基层粮油企业在银行的贷款。
       为了安抚各区县粮食局，刘锦坤等决定给每个基层粮食局各送去一台别克轿车。至于投入到华联粮贸公司的股金，则“暂时”挂帐。各大商业银行得知南华大酒店已经出售，在向各区县粮食局催讨贷款未果的情况下，曾试图向人民法院提起诉讼。令人备感蹊跷的是：只要是关于银行起诉永州粮食系统企业的诉讼在当地法院一概未予受理。
       波澜不惊，南华大酒店的“包袱”终于甩掉，刘锦坤的“能力”可见一斑。2007年3月份，一身荣耀的刘锦坤被任命为刘锦坤同志任市人民政府党组成员，市人民政府办公室党组成员、书记，永州市人民政府秘书长。
     
    
       案发
    
     
    
       有当时接近何谋云的永州企业家向记者介绍，何谋云的发迹就在永州。
       有多份证据表明，何谋云的香港惠联投资有限公司，仅仅在第一期投入到南华大酒店装修工程款3675万元（包括在王道生的帮助下，在永州某卷烟厂借来的1000万元），到2003年1月7日止，何谋云凭借自己承包酒店的便利，已经拿南华大酒店的房产和土地在永州市各大商业银行抵押贷款达6556万元之巨。
       与永州市粮食局签订下转让南华大酒店的合同后，何谋云兴奋得甚至有些失态。甚至狂言：在永州，他还真想不出有他何老板办不成的事。
       长丰国际广场的移花接木也应证了他这句“狂言”。
       前述交易完成后，何老板自然不会把政府送给他的32亩土地闲置。
       根据湖南省经贸委2003年8月份分别下发的湘经贸投资（2003）338号、339号、340号、409号411号批复，同意南华大酒店的32亩土地已经是作为建材、农副产品、只要轻工纸业、汽车配套服务、综合配套服务的五大物流中心建设。如今该地块正在被开发为一个高档商住楼盘——“长丰国际广场”。目前，该广场商住楼以及商业门面的售价还没有报出，“但不会比其他楼盘价格低”，长丰国际广场售楼中心一位张姓售楼小姐告诉《记者》，该楼盘总面积达32万多平方米，7000多平方米的商业面积。该楼盘的总销售收入在5个亿左右。当地业内人士分析，“其土地成本几乎可以忽略不计，何老板在此项目中的暴利令人咂舌”。
    短短数年，通过和永州市粮食局的合作，何谋云的个人资产迅速膨胀。与此相对照的是，永州市粮食局的巨额国有资产瞬间蒸发——“等于我们这些在永州粮食系统工作过几十年的老同志等于给何老板打了大半辈子工”，至今，永州市粮食局接受采访的老同志仍然愤愤不平。
       对于一个才经营5年左右的星级酒店，其固定资产折旧率竟然高达46.3%，省粮食局财务处廖处长觉得有些荒谬。因为一般酒店类固定资产折旧期都应该是30—50年。
       于此，贱价转让南华大酒店自然为人诟病。
       于是，2007年6月上旬，何谋云被湖南省人民检察院专案组同志带走后，接受采访的永州人一点也不觉得奇怪。“只不过迟早的问题，谁都想象得到其中的猫腻，”才从永州市政法系统退休的一位老同志告诉记者，“这些年来，关于南华大酒店问题的质疑从来就没有停止过。”
       据接近该案的知情人士透露，何在南华大酒店的转让过程中，给刘锦坤送上的人民币就有上百万元。
    不仅如此，何谋云与永州粮食局的合作又翻开了“新篇章”。
       两家很快又在永州冷水滩河东地区圈地拟开发一个名曰“永粮国际的粮食物流中心”，包括一个粮油交易市场和一个产权式酒店——只不过，该项目历时三四年时间，现在却悄无声息——经证实，该项目也成了刘锦坤等人贪腐的一个新平台。
       除此之外，2005年以来，何谋云就着手开发长丰国际广场，在此过程中，和被拆迁户之间的矛盾逐步激化，这也牵引着公众再次将目光聚焦在南华大酒店转让这桩“旧案”上来。
       一方面，部分被拆迁户们认为开发商仅凭永州市人民政府《关于湘南物流中心永州南华国际商业广场修建性详细规划得批复》就取代城市规划部门依法审查颁发的“建设用地规划许可证”、甚至连“国土使用权批准文件”都没有提供就强行拆迁已经涉嫌严重违法。另一方面，同是被拆迁户，14户个体住户（经营户）与永州市粮食局华联公司部分职工住户的补偿标准却大相径庭，以致引起诉争和上访。
       记者从拆迁户罗翠云等人提供的2006永冷初字第9号湖南省永州市冷水滩区人民法院行政判决书以及他们提供的行政复议申请书，了解到以下内容：开发商对该项目范围内的华联公司拆迁户的安置是采取就地产权调换补偿的方式，其调换补偿标准为：拆迁人对华联公司每个拆迁户107平方米的住房，为其置换成长丰国际广场高层住宅区对应楼层150平方米的住房（且室内装饰齐全，为中等档次），并外加一楼50平方米的沿江路门面。而对罗翠云等13户居民却只答应按照1：0.8的标准进行产权调换（另外承担20%的分摊面积）。
       为此，罗美云等当事人一直告诉不止。
       据知情人士透露，正是几方公开力量的不断上访，南华大酒店贱价交易的问题被有关方面注意。到今年6月中旬，何谋云被湖南省人民检察院度支侦察局专案组悄然带走。
       紧接着，犹如多米诺骨牌，永州市数名官员相继被控——且全部被异地羁押。
       除永州市人民政府秘书长、永州市粮食局原局长刘锦坤、永州市公安局副局长何远清外，还有永州市人大财经委原主任、永州市粮食局原局长（刘锦坤的前任）蒋新华；南华大酒店原中方代表罗太平；永州市长丰开发区主任黄忠国等人。
       其中，黄忠国是因为何谋云在长丰开发区曾经承担了一条主干道工程时，与其结下了深厚“友谊”——何被控制之后，黄也因此“友谊”而步其后尘。据知情人士透露，黄得到的好处费达数十万之巨。而其他官员则是在南华大酒店及相关交易中与何存在“交易”被控制。
       据接近专案组的知情人士透露，经过初步突破，“何谋云给相关官员送去的现金就超过1000万元之巨”。
       “只要贱卖国有资产的事实存在，不管这些官员是否受贿，（他们）最起码涉嫌渎职”，湖南省人民检察院一位检察官这样分析，“这应该是湖南省人民检察院渎职侦察局在升格之后，所介入的较典型的一起渎职案件”。

贱卖永州南华大酒店案调查

    
       核心提示：
    商人何谋云仅以6000万的价格便获得价值超过2.5亿元的国资。永州南华大酒店之所以能被这种“掩耳盗铃”式的“偷盗”成功，完全得益于永州市个别官员的鼎力。
    已经被检方控制的官员包括永州市人民政府秘书长刘锦坤在内至少有5人。经初步证实，何给相关官员送出的贿金超过千万。
    分析人士认为：渎侦部门高调介入此类案件，应该为遏制、打击成风贱卖国资提供借鉴。
    
    
作者 廖隆章 来源 中国舆论监督网

    
       连续多日，永州的气温一直在35度以上。7月24日，星期二。
    尽管办公室开着空调，当湖南省检察院专案组成员宣读完逮捕令时，何远清原本光亮的额头上已经涔满汗珠，瘫坐在沙发上。
       “这可不是双规，要么是刑拘、要么是直捕，否则不可能在办公室就直接给一个公安局副局长戴上手铐。”永州市公安局几位民警在闲谈何远清此去的结果时几乎“料定”：何远清的犯罪事实一定被掌握得十分清楚，不然，不会如此对一个公安局领导不留一点“面子”。
       此时，离被称为“永州地下银行行长”的永州市公安局前副局长王石宾落马已经过去一年零一个月——据湖南省公安厅提供的消息，王因放高利贷达5000多万元，涉嫌非法经营罪，并传王还涉嫌为黑恶势力提供保护。
    准确地说，何远清还只是永州市公安局新提拔的一名党组成员，拟任副局长已经过组织部门的考察，尚缺一张任命书。
       何的此番升迁，正与王石宾串案相关。
       2006年7月，王石宾串案中的一名关键人物，冷水滩公安分局局长唐立武因放高利贷等问题落马，何从永州市公安局治安支队长的位置被安排到冷水滩公安局“主政”。今年4月，何再次得到升迁。
       “他没有什么背景，能爬到这个位置，已经很不容易了。”永州市公安局一名女警官对并不十分熟悉的何远清表示惋惜。“据说，他从道县到市局的仕途并不顺利。”
       对于何远清的落马，坊间甚传也与南华大酒店有关。
       据接近专案组的知情人士透露，何涉嫌保护南华大酒店的非法经营——和王石宾等放高利贷不同，何在南华大酒店的个别项目中坐享“干股”，比方桑拿中心和娱乐中心。据知情人士透露，何近年在南华大酒店所获得的“红利”以百万计。
       除何之外，其他多名被控官员则与南华大酒店交易案或永粮国际等项目有关，“从目前的事实来看，除了受贿，‘渎职’是相关官员涉嫌的另一罪名”。
       此前的两个月里，湖南省人民检察院渎侦局专案组已从永州带走包括南华大酒店老板何谋云、永州市人民政府秘书长刘锦坤、长丰开发区老总黄忠国以及永州市粮食局多名名声人物。“这几个（被控制的）人基本上可以断定出不来了”。上述知情人士透露。
    
    
       股东
       永州市目前唯一的四星级酒店——南华大酒店傲据在永州冷水滩区河东商业中心潇湘大桥桥头。据永州市粮食局提供的资料显示，该酒店原本由永州市粮食局下属企业华联粮贸股份有限公司（以下简称华联）和香港惠联投资有限公司（以下简称港方）合资兴建。1992年开工，直到1998年5月份才开业正式运营。第一期投资1.47亿元，华联投入1.1025亿元，占总股本的75%，港方投资0.3675亿元，占总投资的25%。到2001年，合作双方签订合同，又由港方第二轮承包经营十年，商定华联包干投入改造资金900万元，其余部分按比例由港方承担。至此，南华大酒店的总投资达到1.56亿元。
       “华联”是包括永州市粮食局及各县区粮食局在内的12家股东组成的股份制企业。总共投入酒店的1.1925亿元包括各股东单位的集资款或占用了其他粮食专项资金。
       至于港方，则是一名祖籍福建的香港商人何谋云。南华大酒店始建成后，何获得了该酒店的装修工程——直到2003年的一桩公案，将何谋云其时获得并能够完成这一巨额装修工程的秘因抖出——湖南省人民政府原副秘书长、曾任永州市长的王道生落马后，主动向专案组供出：王曾帮何谋云向永州某卷烟厂协调资金1000万元。事后，何向王奉上了巨额人民币。
       知情人士告诉记者，“（南华大）酒店装修工程是要求垫资的，因为粮食局（华联公司）当时资金紧张，迫不得已拖了几年还没有开业。”何谋云正是凭借王道生协调到位的1000万元资金完成了酒店的装修工程。
       永州市粮食局数名老干部还告诉记者，后来粮食系统的资金管理相对前期紧张多了，酒店在没有办法支付装修工程款后，无奈之下，同意何将该工程款转变成股份投入到酒店。
       1998年5月份，酒店建成装修完毕，作为股东的何谋云又以外商身份承包经营该酒店，并约定时间从1998年5月份到2001年5月份，三年时间，上交承包款1000万元。其中“华联”所占承包收入的75%（即750万元），用于偿还港方工程款。“2001年5月，经永州市委、市政府批准，又与港方签订了长达十年的承包经营合同，每年包干上交承包款400万元，10年4000万元。其中华联占75%，即每年300万元，10年3000万元。”
    “南华大酒店的经营状况一直比较好”。一位曾任南华大酒店高管告诉记者。“（南华大酒店）地理位置好只是一个方面，在永州，公务接待才是酒店的主要盈利点。”，因为“（南华大）酒店与永州方方面面的关系十分密切”，几乎“所有的重要部门和有钱单位在（南华大）酒店都是合同消费”。
       “截至到2003年，共交税费2100多万元，每年仅水电费就上交当地400多万元，”这些都被承包经营的港商何谋云当成了给地方经济的贡献大肆宣传。
    
    
       贱卖
    
       2003年前后，一则消息在永州市粮食局职工中不胫而走。
       何谋云向永州市委、市人民政府出具报告，要求以8000万元买下南华大酒店资产。
    据时任永州市粮食局部门负责人透露，“当时，该报告就得到了市里几位领导的批示，”认为“这是件大好事”。未几，永州市委、市政府便将此事提上议事日程。
       但是，此举却遭受到永州市粮食局老同志的强烈反对。
       “这可了得，这是国有资产，是我们几辈人打拼下来的祖业，现在到了赚钱的时候为什么卖这么便宜？”曾任永州市粮食局副局长的老赵在向记者回忆当时的情景时，描述了当时已经离退休的将近40位老同志的态度。他们认为这是“打着加大招商引资力度的旗号，为个体老板谋私”。并且以永州市粮食局老龄委员会和老年党支部得名义逐级向永州市委、市人民政府以及湖南省有关部门反映。希望上级有关部门能阻止永州市粮食局这桩“败家子”交易。
       老同志的意见主要表述为以下方面。
       首先：永州市粮食局于2003年1月7 日向永州市委、市政府的汇报材料中已经基本确认南华大酒店的投资总额为1.56亿元，且不包括增值溢价部分以及南华大酒店周边的32亩土地。而何谋云向永州市委《关于南华大酒店独资经营的申请报告》提出仅以8000万元的价格，由其整体购买，这既不符合市场经济规律，更不合乎情理。其次：如果拿这种优质国有资产贱价招商，这本身就违背了招商是发展经济的原则；第三：对永州市恒兴会计师事务所（2003）评报字第07号《湖南南华大酒店有限公司资产评估报告书》中评估南华大酒店的资产仅为8100余万元，其固定资产折旧率高达46.3%，提出严重质疑。第四：永州市粮食局各下属企业入股南华大酒店的资金均为各银行借来的贷款，如果此次变卖南华大酒店不偿还银行债务的话，其连带责任仍由各粮食企业自行承担，这极不公平。
       在向上级有关部门寄出了无数封情况反映信件和走访多家主管部门后，永州市粮食局及老同志们唯一得到了湖南省粮食局以（2003）湘粮财2号函《关于南华大酒店有关问题的意见》。并提出“南华大酒店应按权属处置、南华大酒店负债少，经营状况比较好，整体出让要慎重决策、南华大酒店若整体出让，要进行资产评估，公开拍卖，要公正、公平、公开，确保国有资产不流失。偿清债务后所得部分应为投资者所有”。“省粮食局只能有这样的意见，因为从1990年代后期，粮食管理体制改革，实行分级管理之后，各市州的资产就已经不属于省局管了。”湖南省粮食局财务处长廖处长认为“省粮食局的意见是十分中肯的”，特别要求要“走公开拍卖的合法程序”，最后，永州方面在处置程序上确实存在瑕疵。
       2003年4月，永州市粮食局以及何谋云的合同悄然签订，何谋云要求8000万元整体买下南华大酒店的愿望得遂。根据《南华大酒店转让购买合同》，按何谋云在南华大酒店所占25%的股份，他只需要付出6000万元，而且首期支付2000万元、两年之后再付4000万元给永州市粮食局即可。
       不仅如此，永州市粮食局此前在南华大酒店旁边、靠近潇水河边的32亩“黄金”地块土地也被当作“嫁妆”，送给了何谋云。
       听到这些消息，永州市粮食局多名老同志痛哭失声，还有位年近八旬的老同志为此拿戒掉多年的老酒浇愁，好在家人发现及时，未酿成祸。
       永州市人民政府一名前官员接受《记者》采访时认为，南华大酒店并“没有卖亏”，还介绍了另外一个背景。
       2002年前后，南华大酒店因为消防设施不配套，几次被湖南省公安厅查封。“政府已经不可能再拿钱出来改造酒店。和股东（何谋云）商议后，双方设定8000万元的低价，向外公开拍卖”。何对此承诺，如果没有人来竞标，就由他以8000万元的底价购买。
       “试想如果评估到2个亿，按照股份比例，政府接盘最起码要拿5000万元资金给他，政府怎么拿得出？”这位官员解释道。
       这位官员认为，当时为了“解套”，这是上上之策，“首先：南华大酒店的包袱已经甩掉，2-3000万元的消防设施政府就不需要再投入；其次：南华大酒店变现，给全市粮食企业改制提供了经济保障，市粮食局借助粮食企业的改革，顺势在永州境内储备了2-300亩土地。如今这些土地价值数以亿计。只不过，这些土地资产是储备在政府手头”，综合算账，南华大酒店并“没有卖亏”。
     
    
       “赢家”
    
     
    
       “南华大酒店的转让，政府没有吃亏”，前述原永州市人民政府官员在接受记者采访时反复强调这样一个观点。言下之意：这是一个多赢的结局，何谋云用自己认为合理的价格拿到了酒店；政府轻松甩下了“包袱”。
       当然，还有一个赢家，那就是与何谋云“达成一致意见”的南华大酒店大股东代表、时任永州市粮食局局长的刘锦坤个人。
       且不说，刘在这宗由市委、市人民政府领导积极推动的交易中，个人得到了多少实惠。仅从表面上看，何在粮食系统推行的“改革”窘局便迎刃而解，其也因此一身光环。
       刘在全省粮油体制改革工作中，以“敢卖”著称。2001年9月，刘就任永州市粮食局长，党组书记。“全市190多家粮食企业负债累累，已有五分之四的企业无法运转，”记者从一篇《勇立潮头唱大风 ——湖南省永州市粮食局长刘锦坤同志先进事迹》的文章中获得相关信息，当时，是在刘的带领下，永州市粮食局“采取买断‘老粮’、处置资产、招商引资、减免费用、财政支持、带资上岗、争取补贴、联合开发等八种方式，永州市粮食系统共筹措到了3.7亿元改革资金，用于职工身份置换补偿。从2003年4月起，全市粮食企业职工全体起立，参与改革，退休退养，身份置换。到2004年6月改革、改制结束止，全市12002名粮食企业职工退休退养、身份置换面达到100%；全市193家主附营粮食企业改制重组成16家受市、县政府委托发挥主渠道作用的粮食购销股份制企业，改制重组面达到100%。”
       刘因此被评为“全国粮食系统先进工作者”。
       “近乎完美”的处置好了南华大酒店资产，“理应”成为刘任上一大“功绩”。但耐人寻味的是，在上述关于刘锦坤的表扬文章里，洋洋洒洒万多字，并没有关于果断处置南华大酒店的只字信息。
       南华大酒店被卖掉了，刘锦坤还需要摆平各区县粮食局。因为南华大酒店原大股东“华联”是该市12家区县粮食局集资入股成立的。共投入南华大酒店1.1925亿元。其中，永州市粮食局投入7000余万元，出资最少的蓝山县粮食局也有145万元。这些资金来源几乎全部是银行贷款。而仅凭何谋云付出的6000万元（首期仅2000万元）的金额，是根本没有办法偿还各基层粮油企业在银行的贷款。
       为了安抚各区县粮食局，刘锦坤等决定给每个基层粮食局各送去一台别克轿车。至于投入到华联粮贸公司的股金，则“暂时”挂帐。各大商业银行得知南华大酒店已经出售，在向各区县粮食局催讨贷款未果的情况下，曾试图向人民法院提起诉讼。令人备感蹊跷的是：只要是关于银行起诉永州粮食系统企业的诉讼在当地法院一概未予受理。
       波澜不惊，南华大酒店的“包袱”终于甩掉，刘锦坤的“能力”可见一斑。2007年3月份，一身荣耀的刘锦坤被任命为刘锦坤同志任市人民政府党组成员，市人民政府办公室党组成员、书记，永州市人民政府秘书长。
     
    
       案发
    
     
    
       有当时接近何谋云的永州企业家向记者介绍，何谋云的发迹就在永州。
       有多份证据表明，何谋云的香港惠联投资有限公司，仅仅在第一期投入到南华大酒店装修工程款3675万元（包括在王道生的帮助下，在永州某卷烟厂借来的1000万元），到2003年1月7日止，何谋云凭借自己承包酒店的便利，已经拿南华大酒店的房产和土地在永州市各大商业银行抵押贷款达6556万元之巨。
       与永州市粮食局签订下转让南华大酒店的合同后，何谋云兴奋得甚至有些失态。甚至狂言：在永州，他还真想不出有他何老板办不成的事。
       长丰国际广场的移花接木也应证了他这句“狂言”。
       前述交易完成后，何老板自然不会把政府送给他的32亩土地闲置。
       根据湖南省经贸委2003年8月份分别下发的湘经贸投资（2003）338号、339号、340号、409号411号批复，同意南华大酒店的32亩土地已经是作为建材、农副产品、只要轻工纸业、汽车配套服务、综合配套服务的五大物流中心建设。如今该地块正在被开发为一个高档商住楼盘——“长丰国际广场”。目前，该广场商住楼以及商业门面的售价还没有报出，“但不会比其他楼盘价格低”，长丰国际广场售楼中心一位张姓售楼小姐告诉《记者》，该楼盘总面积达32万多平方米，7000多平方米的商业面积。该楼盘的总销售收入在5个亿左右。当地业内人士分析，“其土地成本几乎可以忽略不计，何老板在此项目中的暴利令人咂舌”。
    短短数年，通过和永州市粮食局的合作，何谋云的个人资产迅速膨胀。与此相对照的是，永州市粮食局的巨额国有资产瞬间蒸发——“等于我们这些在永州粮食系统工作过几十年的老同志等于给何老板打了大半辈子工”，至今，永州市粮食局接受采访的老同志仍然愤愤不平。
       对于一个才经营5年左右的星级酒店，其固定资产折旧率竟然高达46.3%，省粮食局财务处廖处长觉得有些荒谬。因为一般酒店类固定资产折旧期都应该是30—50年。
       于此，贱价转让南华大酒店自然为人诟病。
       于是，2007年6月上旬，何谋云被湖南省人民检察院专案组同志带走后，接受采访的永州人一点也不觉得奇怪。“只不过迟早的问题，谁都想象得到其中的猫腻，”才从永州市政法系统退休的一位老同志告诉记者，“这些年来，关于南华大酒店问题的质疑从来就没有停止过。”
       据接近该案的知情人士透露，何在南华大酒店的转让过程中，给刘锦坤送上的人民币就有上百万元。
    不仅如此，何谋云与永州粮食局的合作又翻开了“新篇章”。
       两家很快又在永州冷水滩河东地区圈地拟开发一个名曰“永粮国际的粮食物流中心”，包括一个粮油交易市场和一个产权式酒店——只不过，该项目历时三四年时间，现在却悄无声息——经证实，该项目也成了刘锦坤等人贪腐的一个新平台。
       除此之外，2005年以来，何谋云就着手开发长丰国际广场，在此过程中，和被拆迁户之间的矛盾逐步激化，这也牵引着公众再次将目光聚焦在南华大酒店转让这桩“旧案”上来。
       一方面，部分被拆迁户们认为开发商仅凭永州市人民政府《关于湘南物流中心永州南华国际商业广场修建性详细规划得批复》就取代城市规划部门依法审查颁发的“建设用地规划许可证”、甚至连“国土使用权批准文件”都没有提供就强行拆迁已经涉嫌严重违法。另一方面，同是被拆迁户，14户个体住户（经营户）与永州市粮食局华联公司部分职工住户的补偿标准却大相径庭，以致引起诉争和上访。
       记者从拆迁户罗翠云等人提供的2006永冷初字第9号湖南省永州市冷水滩区人民法院行政判决书以及他们提供的行政复议申请书，了解到以下内容：开发商对该项目范围内的华联公司拆迁户的安置是采取就地产权调换补偿的方式，其调换补偿标准为：拆迁人对华联公司每个拆迁户107平方米的住房，为其置换成长丰国际广场高层住宅区对应楼层150平方米的住房（且室内装饰齐全，为中等档次），并外加一楼50平方米的沿江路门面。而对罗翠云等13户居民却只答应按照1：0.8的标准进行产权调换（另外承担20%的分摊面积）。
       为此，罗美云等当事人一直告诉不止。
       据知情人士透露，正是几方公开力量的不断上访，南华大酒店贱价交易的问题被有关方面注意。到今年6月中旬，何谋云被湖南省人民检察院度支侦察局专案组悄然带走。
       紧接着，犹如多米诺骨牌，永州市数名官员相继被控——且全部被异地羁押。
       除永州市人民政府秘书长、永州市粮食局原局长刘锦坤、永州市公安局副局长何远清外，还有永州市人大财经委原主任、永州市粮食局原局长（刘锦坤的前任）蒋新华；南华大酒店原中方代表罗太平；永州市长丰开发区主任黄忠国等人。
       其中，黄忠国是因为何谋云在长丰开发区曾经承担了一条主干道工程时，与其结下了深厚“友谊”——何被控制之后，黄也因此“友谊”而步其后尘。据知情人士透露，黄得到的好处费达数十万之巨。而其他官员则是在南华大酒店及相关交易中与何存在“交易”被控制。
       据接近专案组的知情人士透露，经过初步突破，“何谋云给相关官员送去的现金就超过1000万元之巨”。
       “只要贱卖国有资产的事实存在，不管这些官员是否受贿，（他们）最起码涉嫌渎职”，湖南省人民检察院一位检察官这样分析，“这应该是湖南省人民检察院渎职侦察局在升格之后，所介入的较典型的一起渎职案件”。